Obowiązek wyznaczenia Doradcy ADR
Wyznaczenie doradcy do spraw bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych ADR
Obowiązek wyznaczenia Doradcy ADR spoczywa na każdym przedsiębiorcy, który prowadzi obrót towarami niebezpiecznymi. Obowiązek ten wprowadza Umowa ADR w przepisie szczególnym 1.8.3.1:
„Każde przedsiębiorstwo, którego działalność obejmuje nadawanie lub przewóz drogowy towarów niebezpiecznych, lub związane z nimi pakowanie, załadunek, napełnianie lub rozładunek, powinno wyznaczyć jednego lub więcej doradców do spraw bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych, odpowiedzialnego za wspieranie działań zapobiegających zagrożeniom dla osób, mienia i środowiska, związanych z taką działalnością.” 1
Jednocześnie obowiązek ten z dniem 31 grudnia 2022 r., został rozszerzony o podmioty które uczestniczą w operacjach transportowych jako nadawcy. Stanowi o tym przepis szczególny 1.6.1.44:
„W odstępstwie od przepisu 1.8.3.1 obowiązującego od 1 stycznia 2019 r., przedsiębiorstwa, które uczestniczą w przewozie towarów niebezpiecznych wyłącznie jako nadawcy, i które nie miały obowiązku wyznaczenia doradcy do spraw bezpieczeństwa na podstawie przepisów obowiązujących do 31 grudnia 2018 r., powinny wyznaczyć doradcę do spraw bezpieczeństwa nie później niż 31 grudnia 2022 r.” 1
Przepisy ADR definiują nadawcę towarów niebezpiecznych jako:
„(…) przedsiębiorstwo, które wysyła towary niebezpieczne, zarówno we własnym imieniu, jak też w imieniu osoby trzeciej. Jeżeli operacja transportowa odbywa się na podstawie umowy przewozu, to za nadawcę uważa się to przedsiębiorstwo, które jest nadawcą zgodnie z umową przewozu.”
Czy w związku z powyższym firmy spedycyjne również mają obowiązek wyznaczyć doradcę ds. bezpieczeństwa?
Kluczowym jest w tym przypadku zapis o działaniu „w imieniu osoby trzeciej”, firma spedycja jest podmiotem spełniającym to kryterium i choć zazwyczaj nie występuje
w dokumencie przewozowym jednak bez wątpienia jest uczestnikiem operacji transportowych z udziałem towarów niebezpiecznych. Choć niektóre podmioty przyjmują teoretyczną interpretacje, że spedytor Doradcy ADR wyznaczać nie musi, to występującą rozbieżność inspektor w trakcie kontroli z pewnością rozstrzygnie na stronę obowiązku wyznaczenia Doradcy i nałoży na przedsiębiorstwo karę. Jeśli dodamy do tego wiedzę i doświadczenie, jakie posiada Doradca ADR, co w oczywisty sposób przełoży się na jakość usług świadczonych przez firmę spedycyjną, wyznaczenie Doradcy ADR staje się wyborem oczywistym.
Jakie są kary za niewyznaczenie doradcy ADR?
Obowiązek wskazany przepisami w tym przypadku nie pozostaje bez sankcji, Ustawa
o przewozie towarów niebezpiecznych zawiera katalog kar finansowych z naruszenia przepisów przy przewozie towarów niebezpiecznych. Za nie wyznaczenie Doradcy ds. bezpieczeństwa ustawa przewiduje karę w wysokości 5000 zł, za brak sporządzenia planu ochrony, jeżeli jest wymagany, 5000 zł, za nie przeprowadzenie szkolenia osób innych niż kierowcy, a uczestniczących w operacjach transportowych 2000 zł, nadanie do przewozu towaru niebezpiecznego nieodpowiednio sklasyfikowanego 6000 zł. Są to wybrane kary, cały katalog znajdą Państwo w Ustawie o przewozie towarów niebezpiecznych
(link poniżej)
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20210000756/U/D20210756Lj.pdf